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“嫁女不嫁柳班郎”，一句順口溜道盡心酸與無奈。柳班村曾是憑祥市最大的貧困村、黨組織軟弱渙散村，知恥后勇，以清廉示范村創(chuàng)建為引領(lǐng)，推行政治、自治、德治、法治“四治融合”基層社會治理模式，實(shí)現(xiàn)了由“亂”到“治”、由“治”到“興”的大轉(zhuǎn)變，先后榮獲全國示范性老年友好型社區(qū)和自治區(qū)鄉(xiāng)村振興改革集成優(yōu)秀試點(diǎn)村、生態(tài)特色文化旅游示范村等殊榮。農(nóng)舍白墻黛瓦，村道干凈寬敞，魚塘水清魚躍，地里瓜果飄香。

這是憑祥市憑祥鎮(zhèn)柳班村清廉鄉(xiāng)村建設(shè)引領(lǐng)鄉(xiāng)村治理提質(zhì)增效、融合共建的一個(gè)縮影。近年來，憑祥市立足“邊”的優(yōu)勢，做足“邊”的文章，學(xué)用“千萬工程”經(jīng)驗(yàn)，堅(jiān)持以國門黨建示范創(chuàng)建引領(lǐng)，用足邊貿(mào)政策發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)，推行數(shù)字化提升治理效能，強(qiáng)化“三治協(xié)同”促進(jìn)共商共治共享，著力構(gòu)建鄉(xiāng)村治理“3×3矩陣”，以高質(zhì)量國門黨建促進(jìn)邊境鄉(xiāng)村治理提質(zhì)增效，助力穩(wěn)邊固邊興邊富民。

該市堅(jiān)持“三級書記”抓鄉(xiāng)村治理，健全上下貫通、執(zhí)行有力的組織體系，以國門黨建示范創(chuàng)建引領(lǐng)鄉(xiāng)村治理建設(shè)。

全鏈條建強(qiáng)基層黨組織。實(shí)行“書記帶頭、常委聯(lián)邊、雙處級掛點(diǎn)、雙單位包村”工作法，通過“書記談書記”“書記領(lǐng)辦項(xiàng)目”等擰緊各級黨組織抓黨建主體責(zé)任。堅(jiān)持兩頭抓、兩頭硬，加快鄉(xiāng)村振興黨建示范帶建設(shè)，堅(jiān)持以“八個(gè)一”整頓軟弱渙散基層黨組織，憑祥獲評廣西農(nóng)村基層黨建示范縣，65%的村黨組織被命名為星級黨組織，新鳴村、柳班村、卡鳳村等3個(gè)村先后獲評廣西鄉(xiāng)村振興示范村。

全覆蓋推廣實(shí)施清單制。結(jié)合邊疆民族地區(qū)實(shí)際，制定村級組織“五張清單”，按照“一事一流程一圖表”制成“操作流程圖”，編印《清單制操作手冊》，并在全市40個(gè)村（社區(qū)）全覆蓋實(shí)施。群眾看圖辦事，村“兩委”干部“照單履職”，確保村級組織責(zé)任在肩、履職有界。夏石鎮(zhèn)作為全國試點(diǎn)順利完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)權(quán)責(zé)清單編制并印發(fā)。

全方位鍛造新時(shí)代干部。著力抓好鎮(zhèn)、村干部隊(duì)伍建設(shè)，定期開展村支書“抓黨建促鄉(xiāng)村振興”成果集中“曬靚”活動；多部門聯(lián)動，通過“一線帶與專崗育”等方式提升村“兩委”干部全員輪訓(xùn)質(zhì)量；多形式多載體開展鄉(xiāng)村治理專題培訓(xùn)班，提升邊境農(nóng)村黨員干部治理能力，涌現(xiàn)出全國“人民滿意的公務(wù)員”黃重運(yùn)等一批模范榜樣。

該市以“數(shù)字化”建設(shè)為抓手，發(fā)揮區(qū)位、資源優(yōu)勢，創(chuàng)新建設(shè)“三大平臺”，為鄉(xiāng)村治理注入新動能。“二級市場”壯大集體經(jīng)濟(jì)，建設(shè)集體經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園，開發(fā)東盟國際電子商務(wù)平臺，推動48家村級集體經(jīng)濟(jì)公司與平臺公司聯(lián)合運(yùn)營二級市場，近三年總收入增長超過10倍，2023年全市村集體經(jīng)濟(jì)每村收入均超47萬元，位居廣西前列、崇左首位。2024年全市提取集體經(jīng)濟(jì)資金用于興建村屯設(shè)施、環(huán)境衛(wèi)生整治392萬元，開展精神文明、積分兌換175萬元，為鄉(xiāng)村治理提供堅(jiān)實(shí)的資金保障。

“智慧管家”實(shí)現(xiàn)數(shù)字管理，基于“釘釘”開發(fā)鄉(xiāng)村治理智慧管家平臺，涵蓋“黨旗耀邊疆、鄉(xiāng)村共治、陽光村務(wù)、便民服務(wù)、積分賦能”五大行動板塊，實(shí)現(xiàn)家庭醫(yī)生、零工超市等26個(gè)場景應(yīng)用，建立“市、鎮(zhèn)、村、屯、戶”五級數(shù)字治理平臺，增強(qiáng)鄉(xiāng)村治理“軟實(shí)力”。村民積分獲取、核算、兌換等均可通過APP操作完成，2023年全市參與積分兌換達(dá)2.8萬人次，兌換850萬積分。

“產(chǎn)權(quán)交易”激活農(nóng)村資產(chǎn)，建成1個(gè)市級交易中心+N個(gè)鎮(zhèn)級交易所，實(shí)現(xiàn)鎮(zhèn)級全覆蓋，將各類資產(chǎn)資源的信息、經(jīng)營使用信息等錄入服務(wù)平臺，破解村集體“三資”底數(shù)不清、產(chǎn)權(quán)不明、數(shù)字不準(zhǔn)、備案不全的難題，推動各類農(nóng)村產(chǎn)權(quán)規(guī)范交易、高效交易、增值交易。2024年以來已掛牌40宗，完成交易21宗，金額超900萬元，全過程規(guī)范透明，讓農(nóng)村資產(chǎn)更具活力。

該市全面推進(jìn)自治、法治、德治融合，積極探索多方主體參與的鄉(xiāng)村治理新路子?！耙患s四會”夯實(shí)自治基礎(chǔ)。創(chuàng)新“一約四會”（即村規(guī)民約和村（居）民議事會、道德評議會、紅白理事會、禁毒禁賭會），發(fā)動800多名干部返鄉(xiāng)參與自治。村屯重大事項(xiàng)由村民通過“四議兩公開”決策；村、屯集體資金均實(shí)現(xiàn)由第三方公司代理記賬，“三務(wù)”公開及時(shí)準(zhǔn)確。黨員干部帶頭簽訂《移風(fēng)易俗承諾書》，組建文明志愿隊(duì)伍113支，助力移風(fēng)易俗家喻戶曉，促進(jìn)各民族和睦相處，憑祥榮獲“全國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范市”。

“三官一律”強(qiáng)化法治保障。全市村（社區(qū)）建立法律顧問工作室，264個(gè)自然屯建立法律援助聯(lián)絡(luò)點(diǎn)，從政法系統(tǒng)選派檢察官、法官、警官和法律顧問掛點(diǎn)包村，實(shí)現(xiàn)村級“三官一律”全覆蓋，把群眾急需的法律服務(wù)輸送到鄉(xiāng)村治理末梢，引導(dǎo)群眾學(xué)法用法、懂法守法，鑄牢邊境村屯群眾的法治意識，推動練江村榮獲全國民主法治示范村。創(chuàng)新“四下一線一中心”信訪機(jī)制，邊境口岸設(shè)立一站式涉外糾紛調(diào)處中心，高效化解邊貿(mào)糾紛，浦寨社區(qū)獲評全國模范人民調(diào)解委員會，助力憑祥市獲“全國法治政府示范市”“全國信訪工作‘三無’縣（市）”等榮譽(yù)，兩次獲得“長安杯”。

“三德工程”引領(lǐng)德治風(fēng)尚。實(shí)施“立德樹人、家德家風(fēng)、國門德育”工程，挖掘鎮(zhèn)南關(guān)起義、班夫人故事等廉潔文化，打造友誼關(guān)、法卡山和班夫人文化公園等一批廉政教育基地。結(jié)合廣西“三月三”“歌坡節(jié)”等重要傳統(tǒng)民俗節(jié)日深入村（社區(qū)）匯演，惠及群眾2.3萬人次。堅(jiān)持用身邊人講述身邊事，用身邊事教育身邊人，營造邊境農(nóng)村黨風(fēng)正、鄉(xiāng)風(fēng)清、民風(fēng)淳的濃厚氛圍。創(chuàng)新校地合作，先后引入81名高校師生擔(dān)任“駐點(diǎn)規(guī)劃師”，深入村屯挖掘文化故事，提煉鄉(xiāng)村文化。近年來，憑祥市超四分之三的村獲評文明村，練江村榮獲全國文明村。